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    索 引 號: -00825398-5/2019-00141 分  類:  規劃/衛生、計劃生育、婦女兒童
    發文機關: 市政府辦公室/ 發文日期: 2019年08月06日
    名  稱: 東方市人民政府辦公室關于印發東方市國家(省)衛生鄉鎮創建工作規劃的通知
    文  號: 東府辦〔2019〕40號 主 題 詞:

    東方市人民政府辦公室

    關于印發東方市國家(省)衛生鄉鎮創建工作規劃的通知


    各鄉、鎮人民政府,市華僑經濟區管委會,東方工業園區管委會,市政府直屬各單位:

    《東方市國家(省)衛生鄉鎮創建工作規劃》已經十五屆市政府第79次常務會議審議通過,現印發給你們,請認真組織實施。




    東方市人民政府辦公室       

    2019年8月1日         

    (此件主動公開)


    東方市國家(省)衛生鄉鎮創建工作規劃


    為貫徹落實省政府《關于印發海南省衛生(健康)城市、衛生(健康)村鎮創建方案的通知》(瓊府〔2018〕15號)和省愛衛會《關于全力做好國家(省)衛生鄉鎮創建工作的通知》(瓊愛衛〔2019〕4號)的有關部署和要求,全面推進國家(省)衛生鄉鎮創建工作,結合我市工作實際,制定本規劃。

    一、規劃背景

    全面開展國家(省)衛生鄉鎮創建,是實施鄉村振興戰略的重要抓手,是推進海南國家生態文明實驗區和海南自貿區(港)建設的必然要求,也是推進全域衛生創建的重要內容。目前,我市國家(省)衛生鄉鎮創建工作整體較差,尚無國家衛生鄉鎮,省衛生鄉鎮創建也普遍存在基礎設施不完善、長效管理機制不健全等諸多問題和困難。如果不能全面加強并做好我市國家(省)衛生鄉鎮創建工作,就無法如期實現省委省政府提出的“用5年左右時間全省所有市縣達到國家或省級衛生(健康)城市、衛生(健康)村鎮標準”的目標。因此,要清醒地認識到做好這一工作的極端重要性、緊迫性和艱巨性、復雜性,切實采取有效措施全力做好我市國家(省)衛生鄉鎮創建工作。

    二、總體要求

    以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以國家(省)衛生鄉鎮創建為抓手,堅持“政府領導、部門配合、社會參與、上下聯動、齊抓共管”的總體要求,因地制宜,統籌推進城鄉環境綜合治理,進一步改善全市城鄉環境衛生面貌,打造宜居宜游宜業的熱帶濱海花園城市。

    三、工作目標

    用5年左右時間逐步實施,確保全市所有鄉鎮基本達到國家或省級衛生鄉鎮標準。

    (一)到2019年底

    1.啟動天安鄉、華僑經濟區創建國家衛生鄉鎮工作;

    2.在2018年天安鄉、華僑經濟區已創成省級衛生鄉鎮的基礎上,四更鎮、三家鎮、東河鎮、新龍鎮、江邊鄉創建成省級衛生鄉鎮,確保全市創建為省級衛生鄉鎮達50%以上;

    3.全市創建為省級衛生村的行政村達20%以上。

    (二)到2020年底

    1.全市要向省愛衛會申報2-3個國家衛生鄉鎮,天安鄉、華僑經濟區等鄉鎮要全力做好國家衛生鄉鎮創建工作,啟動江邊鄉等鄉鎮創建國家衛生鄉鎮工作;

    2.大田鎮創建成省級衛生鄉鎮,確保全市創建為省級衛生鄉鎮達70%以上;

    3.全市創建為省級衛生村的行政村達40%以上。

    (三)到2021年底

    1.天安鄉、江邊鄉、華僑經濟區繼續做好國家衛生鄉鎮創建成果鞏固提升,確保各項指標達到國家衛生鄉鎮標準要求;

    2.感城鎮、板橋鎮創建成省級衛生鄉鎮,確保全市創建為省級衛生鄉鎮達90%以上;

    3.全市創建為省級衛生村的行政村達55%以上。

    (四)到2022年底

    1.全市創建為國家衛生鄉鎮達20%以上;

    2.全市所有鄉鎮創建為省級衛生鄉鎮;

    3.全市創建為省級衛生村的行政村達70%以上。

    (五)到2023年底

    全市創建為省級衛生村的行政村達80%以上。

    四、主要任務

    (一)創建國家衛生鄉鎮主要任務

    1.愛國衛生組織管理

    (1)鄉鎮政府要認真貫徹落實國家關于愛國衛生工作的法規政策,把愛國衛生工作納入政府議事日程,實行目標管理,主要領導擔任愛衛會主任,重視愛國衛生工作和衛生創建活動。愛衛會組織健全,在愛國衛生工作和創建活動中發揮組織協調作用,各委員單位分工明確,責任落實。

    (2)愛國衛生工作有計劃,有經費,有部署,有檢查,有總結,檔案管理規范。衛生創建工作納入鄉鎮發展規劃,有創建工作實施方案,建立長效管理機制,以鄉鎮帶村,整體發展。

    (3)充分發動群眾參與愛國衛生運動,經常開展形式多樣、內容豐富的衛生創建活動。

    (4)鄉鎮愛衛會辦公室具備與所承擔工作任務相適應的編制、人員、經費和工作條件,所轄居委會、行政村等基層單位有專兼職愛國衛生工作人員。

    (5)設立衛生問題建議與投訴平臺,健全群眾監督機制,對群眾反映的問題認真核查和整改,群眾對衛生狀況滿意率≥90%。

    2.健康教育

    (6)健康教育機構、網絡健全,相關人員和經費足額及時落實。鄉鎮衛生院及防保機構有健康教育專兼職人員,能承擔起健康教育業務技術指導的職責;社區、學校、衛生室等健康教育網絡能夠積極發揮作用。

    (7)中小學校按照教育部《中小學健康教育指導綱要》要求,通過學科教學和專題講座等多種形式開展健康教育,培養學生養成良好的衛生行為。學校健康教育開展率達100%,學生健康知識知曉率≥90%,學生健康生活方式與行為形成率≥80%,14歲以下兒童蛔蟲感染率≤5%。

    (8)衛生院、衛生室設置有健康教育宣傳欄,采取多種形式,有針對性地向病人及其親屬開展健康教育,住院病人及其陪護家屬相關健康知識知曉率≥80%。

    (9)鄉鎮(村)、衛生院(室)以《中國公民健康素養—基本知識與技能》為主要內容,按照《億萬農民健康促進行動規劃》開展多種形式的健康教育活動,舉辦衛生知識講座,向社區居民傳播健康知識。居民健康基本知識知曉率≥80%,健康生活方式與行為形成率≥70%,基本技能掌握率≥70%。

    (10)各行業結合單位特點開展有關職業病防治、疾病預防、衛生保健、控煙、心理健康和傷害預防等方面的健康教育活動,職工相關衛生知識知曉率≥80%。

    (11)各類公共場所和各傳播媒體設立健康教育宣傳平臺,能緊密結合衛生防病工作和廣大群眾普遍關心的衛生熱點問題,開展形式多樣的衛生知識宣傳和健康教育,倡導健康生活方式,對衛生創建活動進行正確的輿論引導。

    (12)積極開展控煙工作,無煙草廣告,公共場所設有禁煙標志并監督落實。

    3.環境衛生

    (13)各項建設符合規劃實施要求,路網體系完善,道路路面平整完好。排水設施完好、暢通,污水暗管(溝)排放,鄉鎮下水道管網覆蓋率≥60%。

    (14)公共廁所、垃圾桶(廢物箱)、垃圾收集站(點)、垃圾轉運站等環衛設施符合《城鎮環境衛生設施設置標準》要求,布局合理、數量足夠,管理規范、清潔衛生,建成區無旱廁。

    (15)清掃保潔垃圾收集運輸有專門隊伍,主要街道保潔不低于8小時。鄉鎮建成區內垃圾容器化覆蓋率≥80%,垃圾日產日清,密閉儲存清運,密閉清運率達到100%。

    (16)生活垃圾、糞便無害化處理場建設、管理和污染防治符合國家有關法律、法規及標準要求,生活垃圾和糞便無害化處理率≥80%,污水處理廠污泥得到妥善處理,不產生二次污染。

    (17)衛生責任制落實,鎮容美觀有序,無亂搭亂建、亂貼亂畫、亂擺攤點現象。集貿市場衛生設施完善,功能分區合理,活禽售賣、宰殺設置相對獨立的區域,管理良好。

    (18)建筑工地管理符合《建筑施工現場環境與衛生標準》要求,建筑物料、施工泥土不得影響道路通暢和環境衛生,工地噪聲不影響居民日常生活。

    (19)河道、湖泊等水體的水面清潔,無漂浮垃圾。岸坡整潔,無垃圾雜物。

    (20)建成區綠化符合要求,公共綠地養護良好,綠化覆蓋率≥30%,路燈亮燈率≥95%。

    (21)建成區內禁止放養家禽家畜,飼養寵物符合有關規定,不得影響鎮容環境衛生和周圍居民正常生活。

    4.環境保護

    (22)建立了環境保護工作機制,按照國家有關規定編制了環境規劃并經市級人大或政府批準后實施,完成上級政府下達的主要污染物減排任務。認真貫徹執行環境保護政策和法律法規,根據《國家突發環境事件應急預案》,近3年內未發生較大(Ⅲ級)以上級別環境污染事件。

    (23)水環境質量、空氣環境質量、聲環境質量達到環境功能區或環境規劃要求。城鎮集中式飲用水水源地水質達標率100%。

    (24)重點工業污染源廢水、廢氣達標排放率100%。因地制宜,采取集中和分散相結合的方式開展生活污水處理,鄉鎮建成區生活污水處理率要達到80%以上。位于水源源頭、集中式飲用水水源保護區等需特殊保護地區和易發生水體富營養化的平原河網地區的鄉鎮,生活污水處理須采取有效的脫氮除磷工藝。

    (25)醫療、危險廢棄物按照國家有關規定實現安全貯存和處理,醫源性污水排放符合國家標準。

    5.病媒生物防制

    (26)認真貫徹落實《病媒生物預防控制管理規定》,堅持以環境治理為主的綜合防制方針,防制人員、經費落實,防制措施符合國家有關標準和規范要求,防鼠防蠅設施完善,孳生地得到有效治理。

    (27)在化學防制中,注重科學合理用藥,不使用國家禁用的藥物。

    (28)積極開展病媒生物監測工作,監測方法規范,數據可靠,能夠基本反映病媒生物危害的現狀。

    (29)通過綜合防制,鼠、蚊、蠅、蟑螂等病媒生物得到有效控制。其中,鼠密度達到國家規定的標準,蚊、蠅、蟑螂密度至少有一項達到國家規定的標準,其他項不超過標準的3倍。

    6.食品安全、生活飲用水及公共場所衛生

    (30)認真貫徹《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國職業病防治法》《公共場所衛生管理條例》等法律法規,監督監測與技術指導規范、資料齊全。連續3年內未發生重大食品安全事故、飲用水污染事故、職業危害事故。

    (31)食品生產經營單位、集中供水單位及公共場所經營單位具有有效許可證,衛生安全管理制度健全,生產經營條件、操作過程符合相應法規規范要求。從業人員持有效健康證、具備相應崗位的基本衛生知識并掌握衛生安全操作規程。

    (32)食品生產單位不采購和使用不符合食品安全標準的食品原料、食品添加劑、食品相關產品,在生產過程中按照規定使用食品添加劑,無違法添加非食用物質的現象;食品銷售單位無變質、腐敗、假冒偽劣食品及其他不符合食品安全標準要求的食品,銷售的定型包裝食品和散裝食品符合食品安全法律的規定要求;各類餐飲服務單位、集體食堂防塵、防蠅、防鼠及上下水設施和冷藏設備齊全,有餐具消毒、保潔設施并運轉良好,食品原料和制售過程符合食品安全要求,無交叉污染。鄉鎮建成區餐飲服務單位實行食品安全量化分級管理覆蓋率≥90%。

    (33)集中式供水和二次供水單位管理規范,自身檢測和衛生監督機構監督、監測資料齊全。集中式供水出廠水、管網末梢水和二次供水的水質符合《生活飲用水衛生標準》。

    (34)旅館、美容美發廳、歌舞廳、公共浴室、網吧等場所內外環境整潔,公共用品的清洗、消毒設施齊備,工作人員操作符合衛生規范要求。鄉鎮建成區影劇院、圖書館、展覽館、商場等場所應當有良好通風采光條件,合理配備垃圾箱和衛生公廁。

    (35)企業職業衛生符合國家規定要求。鄉鎮區內的新建、改建、擴建項目和技術改造、技術引進項目可能產生職業病危害的依法進行職業衛生審查,企業對勞動者開展職業健康監護工作。

    (36)全面實行生豬定點屠宰、集中檢疫制度(農村地區個人自宰自食的除外),無注水豬肉和病死豬肉上市。集中生豬屠宰點符合《生豬屠宰管理條例》要求,無對生豬或者生豬產品注水或者注入其他物質的現象。

    (37)普通中小學設衛生室,按學生人數600︰1的比例配備專職衛生技術人員。學校教學建筑、環境噪聲、教學采光照明以及黑板、課桌椅的設置符合國家有關標準。學校食堂符合食品安全要求,飲用水水質符合《生活飲用水衛生標準》。

    7.傳染病防治

    (38)認真貫徹《中華人民共和國傳染病防治法》,有規劃、有制度、有措施,有關資料齊全。疾病預防控制機構建設達到國家規定要求,重大疾病控制按期完成國家規劃要求,近3年無因防控措施不力導致的甲、乙類傳染病暴發流行。

    (39)醫療機構貫徹落實《醫院感染管理辦法》,有健全的醫院感染控制、疫情登記報告制度,對傳染病、醫院感染暴發事件、突發公共衛生事件規范報告和處理。醫院設立傳染病預檢分診點和專科門診,二級以上綜合醫院開設感染科。

    (40)免費實行國家免疫規劃項目的預防接種,兒童國家免疫規劃疫苗全程接種率≥95%;有流動人口免疫規劃管理辦法,居住期限3個月以上的兒童建卡建證率≥95%;預防接種規范,安全接種率100%,幼托機構、學校按照《疫苗流通和預防接種管理條例》規定開展入托、入學兒童預防接種證查驗工作。

    (41)臨床用血100%來自無償獻血,其中自愿無償獻血≥90%。依法打擊非法行醫和非法采供血,醫療服務秩序良好。

    8.社區衛生

    (42)鄉鎮衛生院、村衛生室和社區衛生服務機構建設達到國家或省級有關要求,設置符合國家有關規定,并能充分發揮作用。

    (43)有健全的衛生管理制度,堅持定期開展檢查評比活動。積極開展創建衛生社區、衛生樓(院)活動。

    (44)環境整潔,綠化、美化,車輛擺放整齊,樓道內不堆放雜物,無違章搭建,無非法小廣告。

    (45)環衛設施完善,垃圾收集和公共廁所管理符合衛生要求,無亂排亂倒現象。

    9.鄉鎮轄村衛生參加新型農村合作醫療的參合率高于所在省(區、市)平均水平。

    (47)建有符合國家相關要求的村衛生室(所),配置醫療用房、設備和人員,村醫取得合法執業資格。

    (48)30%以上村莊建成省級衛生村。

    (49)自來水普及率≥90%,其中學校自來水普及率≥95%,定期開展農村生活飲用水水質衛生監測。無害化衛生廁所普及率≥70%,其中學校無害化衛生廁所普及率≥80%。

    (50)村莊主干路硬化,支路平整。村容整潔,村內垃圾密閉存放,定期清理,柴草、雜物堆放整齊。無蚊蠅孳生的污水坑、糞坑。

    (51)積極開展創建衛生戶活動,農戶居室內外整潔,村民衛生習慣良好。

    (52)村內家禽牲畜實行圈養,無散放牲畜、家禽。

    (二)創建省級衛生鄉鎮主要任務

    1.愛國衛生組織管理

    (1)認真貫徹落實《國務院關于進一步加強新時期愛國衛生工作的意見》和《海南省愛國衛生管理條例》,堅持以人民健康為中心,積極落實把健康融入所有政策,將愛國衛生工作納入政府議事日程,列入經濟社會發展規劃。各部門、各單位和廣大群眾積極參與愛國衛生工作。

    (2)轄區內各級愛國衛生運動委員會組織健全,成員單位分工明確、責任落實。鄉鎮政府主要領導擔任愛衛會主任。鄉鎮愛衛會辦公室獨立設置,編制、人員、經費和辦公條件適應工作需要,工作經費納入財政預算。鄉鎮政府配備專兼職愛國衛生工作人員,社區居委會及村委會協調做好愛國衛生工作。

    (3)制訂愛國衛生工作規劃和年度計劃,有部署、有檢查、有總結,檔案規范管理。組織開展形式多樣、內容豐富的衛生創建活動。建成區所轄行政村全部達到省級衛生村標準;鄉鎮所轄行政村為省級衛生村的占比符合省定要求。

    (4)有群眾投訴與建議的機制和平臺,認真核實和解決群眾反映的問題,做到件件有落實,件件有回音。群眾對衛生狀況滿意率≥90%。

    2.健康教育與健康促進

    (5)以《中國公民健康素養—基本知識與技能》為主要內容,廣泛開展健康教育和健康促進活動。居民健康素養水平達到衛生事業發展規劃綱要要求。社區、醫院、學校、機關、企業、家庭等健康促進場所創建比例達到省級要求。

    (6)健康教育機構獨立或相對獨立,網絡健全,人員和經費落實。有年度工作計劃、總結。社區、醫院、學校、機關、企業等積極開展有針對性的健康教育活動。主要媒體設有健康教育欄目。車站、廣場和公園等公共場所有健康教育專欄。

    (7)廣泛開展全民健身活動,60%以上的社區和行政村建有體育設施。經常參加體育鍛煉的人數比率≥25%。每千人口至少有1名社會體育指導員。

    (8)深入開展禁煙、控煙宣傳活動,禁止煙草廣告。認真開展無煙學校、無煙機關、無煙醫療機構等無煙場所建設。室內公共場所、工作場所和公共交通工具設置禁止吸煙警語和標識。

    3.市容和環境衛生

    (9)建成區市容環境整潔有序,主次干道和街巷路面清潔平整,無破損、無黃土裸露,兩側建筑物整潔美觀。無違法建筑、無亂設攤點、無衛生死角,無亂貼亂畫、亂潑亂倒、亂拉亂掛、亂搭亂建、亂停亂放現象。河道、湖泊、坑塘等水面及岸坡清潔,戶外廣告、店牌設置規范,各類電纜、通信等纜線架設規范、美觀。

    (10)建成區各項市政基礎設施建設符合規范要求,路燈亮燈率≥95%,下水道密閉通暢。公園、廣場、旅游景點等休閑活動場所的基本設施和環衛配套完善并符合設置要求,規范管理。建成區綠化覆蓋率≥32%,無明顯黃土裸露現象,人均公園綠地面積≥8平方米。

    (11)建成區垃圾中轉站、公共廁所、垃圾收集容器等主要環衛設施符合《城鎮環境衛生設施設置標準》要求。環衛設施設備完好率≥95%,做到定期清洗、消毒。機場、港口、車站、主次干道兩側、公園、旅游景點等重點場所公共廁所要達到二類標準。建成區無旱廁。

    (12)建成區清掃保潔制度落實,主要街道保潔時間≥12小時,一般街道保潔時間≥10小時。生活垃圾收集、轉運機制完善,垃圾日產日清,密閉儲存清運,清運率100%。垃圾桶、果皮箱、垃圾屋等垃圾容器清潔,基本無臭味、無蒼蠅孳生。

    (13)生活垃圾無害化處理設施及管理符合國家有關行業規范要求。積極推行生活垃圾、餐廚垃圾和建筑垃圾分類收集處理。鄉鎮生活垃圾無害化處理率≥80%。

    (14)建筑工地管理符合《建筑施工現場環境與衛生標準》要求;施工場地設置的隔離護欄規范,封閉作業,工地清潔,物料堆放整齊,建筑垃圾管理規范,運輸無遺灑、滴漏;待建工地管理到位,規范圍擋,無亂倒垃圾和亂搭亂建現象。

    (15)集貿市場功能分區明確,環衛設施齊全,配備衛生管理和保潔人員,管理規范,衛生良好。活禽宰殺和銷售區相對獨立設置,按規范落實定期清洗、消毒和休市制度。水產區域設置有上下水的宰殺臺。臨時便民市場布局合理,定時定點定品種規范設置,環衛設施配套和管理規范,貨品不得擺放地上,無露天烹飪現象,不影響周邊環境衛生、交通秩序和群眾正常生活。

    (16)社區和單位及城鄉結合部有健全的衛生管理制度,環境衛生衛生良好,路面硬化平整,無亂貼亂畫、亂潑亂倒、亂拉亂掛、亂搭亂建、亂堆亂放等現象。環衛設施、公共廁所布局合理,符合衛生要求。生活垃圾無暴露、無落地,日產日清。無衛生死角,無違規飼養禽畜。

    4.環境保護

    (17)近3年轄區內未發生重大環境污染和生態破壞事故。

    (18)環境空氣質量指數和空氣污染指數符合省定要求。建成區全面實施禁鳴喇叭的交通管理規定,設有相應的交通標志。區域環境噪聲平均值≤60分貝。嚴格執行《秸稈焚燒和綜合利用管理辦法》,轄區內無露天焚燒垃圾、秸稈現象。

    (19)貫徹落實《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水污染防治法》等法律法規,城鎮集中式飲用水水源地一級保護區水質達標率100%,安全保障達標率100%。重點工業污染源廢水、廢氣達標排放。建設生活污水集中處理設施,鄉鎮生活污水集中處理率≥70%。水環境功能區水質達標率100%。轄區內無劣V類水體。

    (20)貫徹落實《醫療廢棄物管理條例》,醫療廢棄物的收集、貯存、轉運、處置及監督管理規范。醫療廢棄物統一由有資質的醫療廢棄物處置單位處置。落實醫源性污水的監測制度,醫源性污水的處理排放符合國家有關要求。

    5.重點場所衛生

    (21)貫徹落實《公共場所衛生管理條例》,公共場所衛生許可手續齊全有效,從業人員取得有效健康合格證明。開展公共場所衛生監督量化分級管理率≥90%。

    (22)小餐飲店、小食品店、小浴室、小美容美發、小歌舞廳、小旅店、小網吧等經營資質合法,室內外環境整潔,公共用品的清洗、消毒、保潔及通風、照明等硬件設施和管理符合相應國家標準要求,從業人員取得有效健康合格證明。

    (23)貫徹落實《學校衛生工作條例》,學校和托幼機構教室、食堂(含飲用水設施)、宿舍、廁所等教學和生活環境符合國家衛生標準或相關規定。開展學校常見病、傳染病的預防控制工作,設立校醫室或衛生室,配備專職衛生技術人員或兼職保健教師。開展健康學校建設活動,中小學健康教育開課率達100%,學校自來水普及率100%。

    (24)貫徹落實《中華人民共和國職業病防治法》,用人單位作業場所職業病危害因素符合國家職業衛生標準。按照《職業健康監護技術規范》要求,對從事接觸職業病危害作業的勞動者開展職業健康檢查和職業健康教育,開展健康企業、健康單位建設活動。近3年未發生重大職業病危害事故。

    6.食品和生活飲用水安全

    (25)貫徹落實《中華人民共和國食品安全法》,建立健全食品安全全程監管工作機制,近3年未發生重大食品安全事故。

    (26)食品生產經營單位依法取得合法經營資質并亮證經營。室內外環境整潔,無交叉污染,食品儲存、加工、銷售符合衛生要求,落實清洗消毒、保潔制度,防蠅、防鼠等設施健全。嚴格依法規范管理食品攤販。餐飲業、集體食堂食品安全監督量化分級管理率≥90%,食品從業人員取得有效健康合格證明。

    (27)牲畜屠宰符合衛生和動物防疫要求,嚴格落實檢疫程序。

    (28)按照《生活飲用水衛生監督管理辦法》要求,做好供水單位的規范管理,依法取得衛生許可證。二次供水符合國家《二次供水設施衛生規范》的標準要求。

    (29)依法開展生活飲用水衛生監督監測工作。檢測經費納入政府預算。確保出廠水、管網末梢水、小區直飲水的水質監測指標達標。制定飲用水突發事件的應急預案,有應急設備和開展應急演練。

    7.公共衛生與醫療服務

    (30)貫徹落實《中華人民共和國傳染病防治法》。近3年未發生因防控措施不力導致的甲、乙類傳染病暴發流行。

    (31)醫療機構貫徹落實《醫院感染管理辦法》,承擔傳染病疫情報告、信息登記與醫院感染有關的危險因素檢測、安全防護、消毒、隔離和醫療廢物處置工作。健全控制院內感染制度,疫情登記和報告制度,門診日志齊全。二級以上綜合醫院開設感染性疾病科。

    (32)落實《疫苗流通和預防接種管理條例》和《預防接種工作規范》,兒童國家免疫規劃疫苗接種率≥90%,安全注射率100%;制定流動人口免疫規劃管理辦法,完成對居住期限3個月以上的流動兒童建卡建證率≥95%。

    (33)實施全民健康生活方式行動,建設健康步道、健康食堂(餐廳)、健康主題公園,推廣減鹽、控油等慢性病防控措施。

    (34)貫徹落實《中華人民共和國精神衛生法》,健全工作機構,完善嚴重精神障礙救治管理工作網絡,嚴重精神障礙患者管理率≥75%。

    (35)市級疾病預防控制機構設置合理,場所人員、經費能夠滿足工作需要,基礎設施達到《疾病預防控制中心建設標準》要求,實驗室檢驗設備裝備達標率≥85%。

    (36)無償獻血能夠滿足臨床用血需要,臨床用血100%來自無償獻血,建成區無非法行醫、非法采供血和非法醫療廣告。

    (37)各鄉鎮設置一所政府舉辦的鄉鎮衛生院。基層醫療衛生機構標準化建設達標率≥95%。

    8.病媒生物預防控制

    (38)貫徹落實《病媒生物預防控制管理規定》和《海南省病媒生物預防控制考核鑒定辦法(試行)》,建立政府組織與全社會參與相結合的預防控制機制。機關、企事業單位和社區定期開展有關預防控制活動。每年有針對性地組織開展不少于2次統一預防控制行動。

    (39)基本掌握病媒生物孳生地情況,按照環境治理為主的綜合防制控制原則采取分類處理措施,不得使用國家禁止使用的藥物。落實病媒生物預防控制經費。

    (40)開展重要病媒生物監測調查,收集病媒生物侵害信息并及時進行處置。加強重點行業和單位防蠅、防鼠設施建設和使用管理。建成區鼠、蚊、蠅、蟑螂的密度達到國家病媒生物密度控制水平標準C級要求。

    9.鄉鎮轄村衛生

    (41)村委會有專人負責衛生工作,衛生制度健全,措施落實,定期開展環境整治、衛生檢查評比等活動。開展各種形式的健康宣傳和教育。

    (42)建有符合國家相關要求的村衛生室(所),醫療用房、設備、人員等配置和運行管理符合規范要求。居民新型農村合作醫療的參保率達到國家有關規定標準。

    (43)集中式供水普及率≥90%,飲用水水質衛生安全。無害化衛生廁所普及率達到省定要求。公廁符合無害化要求。

    (44)村容整潔,道路硬化,平整無坑洼,生活垃圾密閉收運,日產日清。有環境衛生管理保潔制度,有專人負責。無暴露垃圾和衛生死角。

    五、重點工程

    (一)加快推進鎮區基礎設施配套建設。基礎設施項目是創建國家(省)衛生鄉鎮的前提,也是改善人居環境、提高居民生活質量的根本。一是要加快推進鎮區園林綠化建設,推進綠地保護和拓展,增加綠化面積,推動綠化、美化工程向居民區和小街小巷延伸,提高綠化覆蓋率及人均公園綠地面積確保達到國家(省)衛生鄉鎮標準要求;二是要著力抓好市政設施達標建設。

    重點抓好市區主次干道、人行道、各類公共設施的維修養護,做到路面平整、無坑凹、無破損、無積水,市民活動場所、健身場所、公交車站點等各項設施完好無損;三是進一步完善交通設施建設,更新破損標志,及時施畫模糊標線及停車泊位。

    (二)加快推進垃圾轉運及處理項目建設。落實《海南省生活垃圾無害化處理設施建設三年行動方案(2018-2020年)》要求,加快垃圾焚燒發電廠建設,確保按時完成建設并投入使用;加快8座鄉鎮生活垃圾轉運站升級改造;加快推進江邊、天安和公愛等轉運站建設進度,爭取提前完成,投入運營,進一步完善我市“戶清掃、村收集、鎮轉運、市處理”垃圾收集轉運處理體系;選取2至3處建筑垃圾填埋場建設備選點,進一步規范我市建筑垃圾處置管理。

    (三)加快推進鄉鎮污水處理設施建設。從實際出發,堅持因鎮因村施策原則,按照城鄉統籌處理、村鎮集中處理、農戶分散處理等污水處理模式,在2018年開工建設5個鎮墟污水處理項目(東河鎮污水處理工程、江邊鄉污水處理工程、天安鄉污水處理工程、公愛農場污水處理工程、廣壩農場污水處理工程)的基礎上,2019年—2020 年按照計劃開工建設 5 個鎮墟污水處理項目(三家鎮污水處理工程、新龍鎮污水處理工程、零公里污水處理工程、大田鎮污水處理工程、板橋鎮污水處理工程),逐步完善鄉鎮及部分農場、林場場部污水處理設施和管網建設,并推動城鎮污水管網向周邊村莊延伸覆蓋。

    (四)加快推進農貿市場建設和升級改造。根據《東方市人民政府辦公室關于印發東方市農貿市場升級改造三年攻堅方案的通知》(東府辦〔2018〕26號)的有關要求和部署,逐步分批對抱板農貿市場、紅泉農場農貿市場、華僑農場農貿市場、三家鎮農貿市場等農貿市場進行升級改造,全面提升農貿市場基礎設施、購物環境、交易條件和管理水平,為人民群眾營造整潔、有序、安全的消費購物環境,切實解決農貿市場基礎設施老化和環境衛生臟、亂、差等問題。

    六、職責分工

    根據各級衛生村鎮標準和日常監督管理辦法的要求,按照屬地為主、部門聯動的原則,明確各鄉鎮、華僑經濟區、各部門(單位)的工作職責。

    (一)各鄉鎮、華僑經濟區作為國家(省)衛生鄉鎮創建主體,負責組織申報并做好具體實施工作,要按照標準要求和時間安排,制定工作規劃、方案,認真研究做好工作經費預算積極爭取財政資金支持,并結合美麗海南百鎮千村工程建設、脫貧攻堅、健康海南建設等重要工作加以統籌推進;對照創建標準,全面開展創建活動,如期推進創建進程;整理匯總好相關資料及指標數據等創建臺賬,做好上級明查暗訪的迎檢準備。

    (二)市衛生健康委員會負責指導各鄉鎮、華僑經濟區開展國家(省)衛生鄉鎮創建工作,組織開展市級材料審查、暗訪調研和技術評估,并做好申報創建村鎮的資料匯總和推薦上報。并協助各創建村鎮做好生活飲用水衛生、公共場所衛生和傳染病防治、社區衛生服務、職業安全、健康教育與健康促進、愛國衛生組織管理、病媒生物防制、農村改廁等項目指標的創建工作,開展相關業務指導和技術培訓;協助相關村鎮完善創建資料,提供相關證明材料,派員參加創建衛生村鎮日常指導和執法檢查,全力支持村鎮創建工作。

    (三)市綜合行政執法局負責協助各創建村鎮做好攤點亂擺、廣告亂貼、違法亂建等“八亂”問題的治理工作,開展相關業務指導和技術培訓;協助相關村鎮完善創建資料,派員參加創建衛生村鎮日常指導和執法檢查,全力支持村鎮創建工作。

    (四)市生態環境局負責協助各創建村鎮做好環境保護、農村污水處理等項目指標的創建工作,開展相關業務指導和技術培訓;協助相關村鎮完善創建資料,提供相關證明材料,派員參加創建衛生村鎮日常指導和執法檢查,全力支持村鎮創建工作。

    (五)市市場監督管理局負責協助各創建村鎮做好食品安全、市場經營食品的攤位要亮證照經營、煙草廣告監管等項目指標的創建工作,開展相關業務指導和技術培訓;協助相關村鎮完善創建資料,提供相關證明材料,派員參加創建衛生村鎮日常指導和執法檢查,全力支持村鎮創建工作。

    (六)市住房和城鄉建設局負責協助各創建村鎮做好垃圾清掃保潔和收運處理、建筑工地管理、市政設施和園林綠化等工作,開展相關業務指導和技術培訓;協助相關村鎮完善創建資料,提供相關證明材料,派員參加創建衛生村鎮日常指導和執法檢查,全力支持村鎮創建工作。

    (七)市教育局負責協助各創建村鎮做好學校衛生等項目指標的創建工作,開展相關業務指導和技術培訓;協助相關村鎮完善創建資料,提供相關證明材料,派員參加創建衛生村鎮日常指導和執法檢查,全力支持村鎮創建工作。

    (八)市商務局負責協助各創建村鎮做好農貿市場管理及升級改造、廢品收購站(點)管理等項目指標的創建工作,開展相關業務指導和技術培訓;協助相關村鎮完善創建資料,提供相關證明材料,派員參加創建衛生村鎮日常指導和執法檢查,全力支持村鎮創建工作。

    (九)市水務局負責協助各創建鄉鎮做好鄉鎮污水處理、內河湖治理等項目指標的創建工作,開展相關業務指導和技術培訓;協助相關村鎮完善創建資料,提供相關證明材料,派員參加創建衛生村鎮日常指導和執法檢查,全力支持村鎮創建工作。

    (十)市發展和改革委員會要將愛國衛生工作和國家(省)衛生鄉鎮創建工作列入我市經濟社會發展規劃,并結合美麗海南百鎮千村工程建設、脫貧攻堅、健康海南建設等重要工作加以統籌推進。

    (十一)市財政局負責將國家(省)衛生鄉鎮創建工作經費納入年度財政預算,保障創建工作順利開展。

    七、保障措施

    (一)建立組織保障體系。各鄉鎮、華僑經濟區、各責任部門(單位)要強化組織領導,落實一把手工程,黨政一把手親自抓、帶頭解決熱點、難點問題,分管領導具體抓,形成堅強的領導合力。要緊盯目標任務,進行一步細化明確工作任務和職責,精心組織實施,做到事事有人管、件件有落實。

    (二)建立目標責任體系。將愛國衛生工作和國家(省)衛生鄉鎮創建工作納入單位、鄉鎮績效考核體系。每年年初市政府與各責任部門(單位)和各創建鄉鎮(單位)簽訂年度責任書,各鄉鎮與各創建村莊簽訂年度責任書,逐級簽訂責任書,層層明確任務、要求和責任。每年年底市政府依據責任書對各責任部門(單位)和各創建鄉鎮任務完成情況進行考核驗收,對任務落實不力單位、鄉鎮進行嚴厲問責。

    (三)科學制定規劃(計劃)。市政府將愛國衛生工作和衛生創建工作列入經濟社會發展規劃,各鄉鎮、華僑經濟區、各責任部門(單位)要緊密結合本部門和當地實際,每年年初制定年度工作計劃(實施方案),按照序時進度真抓實干、扎實推進,確保完成工作任務。尤其是承擔具體指標任務的部門,要各負其責,密切協作,在病媒生物防制、衛生創建等工作上爭取資金、技術、人力等方面保障,確保各項目標任務落實到位。

    (四)建立宣傳發動體系。國家(省)衛生鄉鎮創建工作是一項復雜的系統工程,涉及到方方面面。各鄉鎮、華僑經濟區、各責任部門(單位),特別是宣傳部門要通過報刊、電視、網絡、微信等多種媒體,以群眾喜聞樂見的形式,結合世界抗癌日、世界無煙日、世界衛生日等健康主題日和愛國衛生月宣傳活動,大力宣傳衛生創建知識重要意義,大力開展衛生創建進學校、進單位、進機關等活動,廣泛開展衛生家庭、學校、醫院、單位評比活動,營造濃厚氛圍,提高群眾知曉率和支持率,支持創建國家(省)衛生鄉鎮創建工作。

    (五)建立財政保障體系。國家(省)衛生鄉鎮創建需要相應的財力支持,市財政要將國家(省)衛生鄉鎮創建工作經費納入年度財政預算,結合美麗海南百鎮千村工程建設、脫貧攻堅、健康海南建設等重要工作加以統籌安排。各鄉鎮、華僑經濟區、各責任部門(單位)也要根據目標任務制定工作經費預算積極爭取財政資金支持,同時,還要積極鼓勵和引導多渠道資金投入,保障創建工作順利開展。

    (六)建立監督考評體系。市政府定期和不定期組織對各鄉鎮、華僑經濟區、各責任部門(單位)開展國家(省)衛生鄉鎮創建工作情況進行督導檢查,對工作突出、成效明顯的要給予表揚;對工作不作為、慢作為、推諉、扯皮等現象要定期進行通報至問責;要開展經驗交流,總結推廣國家(省)衛生鄉鎮創建的有效模式,通過培育和推廣典型經驗,強化示范引領,擴大國家(省)衛生鄉鎮覆蓋面,提升建設水平。

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