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    ?關于《東方市人民政府關于進一步推進農房建設規劃報建管理工作的通知》的政策解讀

    來源:東方市人民政府辦公室 發布日期:2020-06-05 責任編輯: 分享到: 【字體: 小   中   大

    于《東方市人民政府關于進一步推進農房建設規劃

    報建管理工作的通知》的政策解讀


    為進一步優化農村規劃布局,強化農村宅基地管理,規范農村建設秩序,根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《海南省城鄉規劃條例》、《海南經濟特區土地管理條例》、《海南省村鎮規劃建設管理條例》、《海南省人民政府辦公廳關于加強農房建設規劃報建管理工作的通知》、《海南省住房和城鄉建設廳 海南省自然資源和規劃廳關于進一步推進農房建設規劃報建管理工作的通知》等法律法規和文件精神,結合我市實際情況,為推進城鎮、城中村(居)、旅游度假區、產業園區開發邊界內的農戶建房報建,是我市為民服務解難題的一項重要舉措。

    1、加快村莊規劃編制。第一批有17個村莊,其中試點為5個,水東、新明、西方、俄賢南浪、本廉。在編制村莊規劃當中強調“部門全過程組織協調”、“村民全過程參與”、“規劃師全過程服務”的“全過程”規劃溝通工作方式,尊重村民意愿,保障規劃落實。其中一亮點是通過整理騰挪不適宜建設用地,將村莊現狀塊狀閑置空地和農林地的建設用地指標騰挪、合理預留村莊發展機動指標等方式,結合全域土地整治,實現了在鄉村建設用地總規模不變的前提下,可在村莊西面增加至少32戶宅基地及0.52公頃(7.8畝)的建設用地機動指標。

    2、農房建設集中規范我市“城中村”的報建現狀:屬東方市“城中村”的共計有16個村莊:益興、昌義、墩頭、港門、新街、新農、新北、剪半園、北黎、蒲草、大占坡、福耀、皇寧、小嶺、居龍、八所等,共13252戶、49843人。其中已經辦理集體土地使用證的村莊只有8個,4230戶,占16個村莊總戶數的31.9%。“城中村”改造不可避免的涉及到村集體土地的開發和使用問題,在現行的政策下,集體土地因歷史遺留問題未能辦理國有土地使用證,導致城中村因家庭人口增多、房屋破舊等問題不能進行報建,從而也不能新建或是改建房屋。據初步統計,每個城中村每年至少有30戶建房需求,到2020年底,城中村預計有600多戶需要建房,如果不盡快給予辦理報建手續,這些大量的民房將是違建,都沒有受到規劃管控;即便按照現行法律規定來報建,也沒有多少戶符合報建要求。我市鎮區、城中村民難以報建,主要是城中村集體土地大多沒有辦理宅基地使用證,而有證的也可能不符合規劃、土地現狀也不是建設用地,這就造成城中村民建房基本都沒有報建。因此,為了維護農民合法權益、建設美麗鄉村、規范建筑風貌、減少違法建筑,現根據現實情況制定了城鎮、城中村(居)、旅游度假區、產業園區開發邊界內的農戶建房報建參照農房報建制度審批。根據《海南省城鄉規劃條例》第45條的規定,村莊規劃范圍內新建住房不得超過3層,高度不得超過12米;以及《海南省村莊規劃管理條例》第24條的規定每戶用地面積最多不得超過175平方米。這也是為農村土地節約集約用地行為及為“三塊地”改革做準備。

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